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崇左:“边陲末梢”开放前沿

2017-9-6 18:12| 发布者: 左江23| 查看: 274| 评论: 0|来自: 《瞭望》新闻周刊

摘要: 作为中国面向东盟开放合作的前沿城市,崇左立足“边”的优势,做足“边”的文章被誉为“南疆国门”的广西崇左,是广西边境线最长的市,与越南有533公里的边境线;崇左也是我国口岸最多的边境城市。所辖7个县(市、区 ...
  作为中国面向东盟开放合作的前沿城市,崇左立足“边”的优势,做足“边”的文章

广西凭祥综合保税区(5 月5 日摄)陆波岸摄/本刊

  被誉为“南疆国门”的广西崇左,是广西边境线最长的市,与越南有533公里的边境线;崇左也是我国口岸最多的边境城市。所辖7个县(市、区)中,有4个与越南接壤,占广西8个边境县(市、区)的一半。共有4个一类口岸、3个二类口岸、14个边民互市点。

  作为中国面向东盟开放合作的前沿城市,崇左立足“边”的优势,做足“边”的文章,把“口岸经济”作为开放发展、融入“一带一路”建设的重要引擎,致力提升通关便利化水平,推动沿边开放水平不断提升。如今,崇左的边境贸易发展风生水起,连续3年获得“全国边境贸易第一大市”称号。

  “边陲末梢”成开发开放前沿

  崇左所辖凭祥市是全国最大的东盟水果进出口口岸。来自东盟的西瓜、火龙果、龙眼、榴莲等是这里常见的进口品种,而国内的苹果、哈密瓜、梨等水果也由此进入东盟市场。

  “我到凭祥做水果生意已有十几年,见证了中越边贸的飞速发展。”水果商人赵俊涛来自河南开封,他将东盟水果运输到我国北方市场。“近年来东盟水果越来越多进入我国市场,去年我进口水果40多万吨,销售收入6亿多元。”

  《瞭望》新闻周刊记者在凭祥边境贸易货物监管中心互市区看到,挂着全国各地牌照的大卡车在这里进进出出,一片繁忙。挂着越南牌照的卡车则在此忙着卸货。

  边境贸易火爆的场景在中越边境许多口岸出现。在龙州县水口口岸,边民们顶着烈日进行边贸交易。在口岸一间办公室,许多边民正排队等候结算。在宁明县爱店口岸,不少越南边民拉着小车满载中国商品通过国门。边民韦阿细告诉记者,她来自越南谅山省禄平县,平均每两天就到爱店口岸“扫货”一次。记者看到,她的小车上装满了青岛啤酒(600600,股吧)和福建生产的蚊香。

  “大新县岩应互市点自2015年恢复互市后进出口货物不断增长,去年商品交易量达3.4万吨,同比增长47.8%。”大新县商务和口岸管理局副局长刘丹珠说。

  崇左市委书记刘有明说,2016年全市外贸进出口总额1269.9亿元,占广西总量的近40%,连续8年排名广西第一;边境小额贸易进出口总额624.8亿元,占广西的4/5,全国的1/3。

  中越双边口岸建设“双提速”

  《瞭望》新闻周刊记者近日在凭祥、龙州、宁明、大新四个边境县采访了解到,在我国致力推进边境贸易和口岸建设的同时,越方也在积极完善相关基础设施,双边口岸建设实现“双提速”。

  崇左市商务和口岸管委会副主任仲国桃告诉记者,近年来中越边境大新、龙州、凭祥、宁明四县互联互通基础设施建设加快。中方口岸、互市区(点)对应的越方也加大了投资力度,建成通车的双边口岸、互市区(点)物流通道达十几条。

  记者在凭祥友谊关口岸看到,越方在自己一侧新建了运输通道。而在浦寨互市点对面的越南新清口岸,越方正在完善通关设施,一个两层的黄色展览馆几个月前刚刚落成。凭祥市商务局局长农学章说,越方将在展览馆展示红木等特色商品,希望以此吸引更多中国商家。

  在爱店口岸,对面越南峙马口岸的一栋口岸联检大楼拔地而起。宁明县口岸办主任邓华光表示,越南谅山省人民委员会还投资开发了峙马口岸商贸区,希望吸引更多的中国人前来经商、购物。

  在边境地区基础设施建设加快推进的同时,崇左市还不断推进口岸通关环境优化。“全国第一个国检试验区——凭祥(卡凤)国检试验区正式投入使用,中越凭祥—同登跨境经济合作区等东盟合作开发开放平台建设进一步加快,促进边境地区开发开放加速。”凭祥市委书记邱明宏说。

  仲国桃介绍,2014年11月,当地海关与检验检疫关检合作“三个一”工作在友谊关口岸正式启动,通关申报项目从原来的169项优化成92项,企业办理查验等候时间减少50%以上。2015年7月1日起友谊关口岸延长通关时间,进一步提高口岸通关便利化水平。

  跨境劳务合作实现共赢

  在凭祥边境贸易货物监管中心互市区,几位妇女正在一辆大卡车上忙碌着。越南劳务工人阿花正和6名同伴一起为来自云南昆明的水果商刘开万装运西瓜。粗略计算,阿花她们装运这车货物可以获得劳务报酬1000元。

  “我在这里每天可以收入100多元人民币,这比在越南老家务农强多了。”阿花来凭祥务工已有两年,她的普通话说得很好。

  来自中越两国的大卡车在这个互市区接驳,很多像阿花一样的越南劳务工人通过劳务合作增加了收入,助推边贸生意日渐红火。

  随着“一带一路”建设的实施,中越边境地区经济快速发展,用工需求成倍增长。今年2月,崇左市分别与越南谅山、高平两省签署跨境劳务合作协议,为中越两国搭建起一座劳务合作的“桥梁”。

  据广西商务厅统计,每年仅进入凭祥市务工的越南边民务工人员就超过7000人。随着凭祥重点开发开放试验区、中越凭祥—同登跨境经济合作区等平台的建设,产业链不断拉长,越南务工人员进入我国工作的人数还会逐年增加。

  “边关文化游”日益红火

  走在崇左市境内,随处可见悬挂着以“中国-东盟”、“中越边关”等为主题标签的广告招牌。来自越南的热带水果、风味菜馆、红木家具店等各种特色元素成为崇左街头的别致景观。

  《瞭望》新闻周刊记者采访了解到,在崇左,边境地区文旅交流合作也在稳步推进。

  在中越界河归春河上游,德天跨国瀑布气势磅礴,与紧邻的越南板约瀑布相连,形成亚洲最大跨国瀑布群。随着德天瀑布名气越来越大,来此观光的游客逐年增多。

  大新县旅游发展局副局长黄文香说,在德天瀑布景区,游客可到835号界碑地域越南边民经营的购物摊点购买咖啡、果蔬干、沉香等越南特色商品;双方边民都可在瀑布下游归春河约800米的区域范围内经营竹排观光,两国竹排可以到对方境内靠岸。记者看到,山腰上,越方正在修建观音庙等建筑,希望吸引更多游客参观。

  崇左市旅游发展委员会规划科科长覃钐川介绍,随着旅游基础设施和配套服务不断完善,“中越边境游”、“中越跨国游”旅游品牌进一步叫响。

  记者从崇左市旅游发展委了解到,目前崇左拟定的跨境旅游合作区核心区包括中越德天-板约国际旅游合作区、中越友谊关-友谊国际旅游合作区、公母山跨境风情国际旅游合作区和中越红色旅游国际合作区共4个区域。目前,边境双方正积极对接,合力推动跨境旅游合作区升级。

  多策并举吸引边民“回流”

  《瞭望》新闻周刊记者在崇左边境地区采访发现,当地通过边贸政策、边民补贴以及易地扶贫搬迁等政策,吸引大量边民“回流”。

  在紧邻越南的宁明县爱店镇,爱店社区党支部书记陆仁利说,本村有“靠边吃边”的优势,自己常开车去附近的爱店口岸参与边贸运输,一天下来可有200元左右收入。

  “以前村里青壮年基本外出务工,现在90%都回来了。”凭祥市友谊镇卡凤村村民苏礼亮说。随着边境贸易如火如荼开展,越来越多村民回到了边境一线的家乡。

  当地边境各县市均充分利用国家边境贸易优惠政策,走出了一条精准有效的“边贸扶贫”新路子。仅龙州县水口互市区每天就有3000余边民参与边境贸易、运输、餐饮等边贸产业。

  与此同时,当地按每人每月130元的标准,向边境0~3公里范围内农村居民发放生活补助,帮助提高其生活水平。此举也明显提高了边民稳边固边的积极性。

  此外,崇左还积极引导搬迁对象回迁到边境线0~3公里范围安置。崇左市发展改革委副主任李力介绍,当地依托边境口岸互市点、边境中心村等布局易地扶贫移民安置点。对安置到边境0~3公里范围内的扶贫搬迁对象,在其建房时再给予每户2000元,同时还享受生活补助等边民待遇。

  “去年全市易地扶贫搬迁1.1万人,今年计划搬迁4.4万人。”李力表示,不断回流的边民成为边境一线守边固疆的生力军。

  “平安边境”是繁荣基石

  崇左中越边境地区经贸繁荣,旅游文化交流频繁,还有一个重要原因是当地社会秩序和谐稳定。据崇左市委常委、政法委书记雷多荣介绍,当地群众安全感连续5年排名广西第一。

  崇左市副市长、公安局局长朱中卫表示,为最大限度延伸公安机关的社会治理触角,崇左创新推出“一村一警务助理”模式。选聘的警务助理有人熟、地熟、事熟的优势,通过培训使其成为公安机关管控边境的“千里眼”、“顺风耳”,成为维护边境稳定的生力军。“一个边境村屯设一名警务助理,相当于在边境线上多设立一个哨所或警务站,这样公安机关就能耳聪目明。”

  “以政府购买服务模式保障警务助理待遇,每人每月1800元,工资待遇略高于村干部,此举大大提高他们工作积极性。”凭祥市公安局治安大队教导员林杰云表示,2016年,警务助理向一线办案部门提供各类情报信息200余条,协助查处吸毒人员151人、越南“非法入境、非法居留、非法就业”人员93人,震慑了各类不法分子。

  雷多荣表示,除“一村一警务助理”模式,当地还创新建设边境综治维稳信息中心,整合综治、公安、边防等部门的视频监控系统实行“三网联动”,开展打击邪教等,努力提升边境社会治理专业化水平,筑牢边关安全防线,严防“三股势力”潜入潜出。2015年以来,凭祥市未发生一起涉恐偷渡案件,并成功摘掉“毒品流入通道重点整治地区”的帽子。

  “崇左还在边境四县市建立跨国民间纠纷人民调解机制,成立调解组织59个,聘请外籍调解员35名,为维护边境地区社会和谐稳定发挥了重要作用。”崇左市委政法委副书记邓瑞卿说。

  与此同时,边境一线打私成效明显。《瞭望》新闻周刊记者在中越边境的枯沙便道看到,丛林之中多条走私小道被执法部门挖断,还用钢筋水泥修建了边境隔离桩,效果较好。“今年1~4月,共挖断走私便道14条26处,查获各类非法改装车78辆。”广西边防总队爱店边防派出所所长孙卫卫说。(记者刘伟 覃星星)

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